韩国政府于9月7日宣布了一项重大旅游促进政策，由法务部、文化体育观光部、外交部和国务调整室联合发布公告显示，自本月29日起至2026年6月30日期间，中国三人及以上组成的旅游团体，通过韩国政府指定的旅行社办理相关手续后，将可享受最长15天的免签证入境待遇。这项政策是韩国总统李在明结束访美行程后推动的重要经济刺激措施，旨在通过吸引中国游客来重振受疫情持续影响的韩国旅游业及相关产业。
值得注意的是，这项免签政策设置了多项具体实施细则。首先，仅适用于通过韩国政府认证的特定旅行社组织的团体游客，且要求出入境必须乘坐同一航班或船舶。为确保边境安全，韩国政府还配套出台了严格的监管措施：指定旅行社必须在游客抵达前24小时完成游客名单的网上申报，法务部下属的出入境管理部门将对这些信息进行安全审查。更为严格的是，如果通过免签渠道入境的游客出现脱团滞留情况，且季度平均脱团率超过2%，涉事旅行社将被立即取消指定资格。这些规定充分体现了韩国政府在促进旅游业发展和维护边境安全之间寻求平衡的良苦用心。
展开剩余73%从经济层面来看，这项政策的出台具有深远的战略意义。近年来，韩国旅游业和零售业持续低迷，而中国游客一直是韩国重要的消费群体。韩国政府预计，这项为期9个月的限时免签政策将显著提升中国游客数量，为韩国经济注入新的活力。中国驻韩国大使馆迅速作出积极回应，对这项促进中韩民间交流的政策表示欢迎。事实上，中国早在去年11月就已对韩国实施单方面免签政策，此次韩方的举措被视为两国互惠往来的延续。
然而就在韩国宣布对华免签政策的同一天，美国移民执法部门对现代汽车与LG新能源在佐治亚州合资建设的电池工厂展开突击检查。9月4日的这次行动中，共有475名非法居留人员被拘捕，其中包括300多名韩国公民。这个总投资额高达76亿美元的项目，正是韩国履行对美3500亿美元投资承诺的核心项目之一。美国国土安全调查局官员史蒂文·施兰克表示，被捕人员包括工厂员工及建筑承包商，他们或非法入境，或签证过期。美国总统特朗普对此事表示支持，称这是正常的执法行动。
这一突发事件让韩国政府陷入尴尬境地。总统李在明在回应时措辞谨慎，既要考虑国内民意，又要维护韩美同盟关系。韩国外交部紧急与美国国务院进行沟通，外长赵显更亲赴华盛顿展开磋商。经过紧急协商，双方达成初步协议，被捕韩国公民最快可于9月10日乘包机返回。值得注意的是，韩国政府刻意强调这是自愿离境而非驱逐出境，这种表述上的微妙处理反映出韩国在美韩关系中的弱势地位。
此次事件发生的时机颇为敏感——距离李在明与特朗普的白宫会晤仅过去11天。韩国媒体普遍认为，这反映出美韩关系的微妙变化。现代汽车公司声明称被捕者非其直接雇员，而LG新能源则采取了更激烈的应对措施，包括暂停员工赴美出差并考虑撤回在美人员。分析人士指出，此事可能影响韩国对美投资计划，加剧两国经贸关系紧张。
这一系列事态发展凸显出韩国在中美博弈中的困境。李在明政府试图在安全上依靠美国、经济上倚重中国之间寻找平衡，但美国的强硬态度让这一战略面临严峻挑战。此前访美期间，特朗普甚至当面向李在明索要驻韩美军用地，如今又发生大规模拘捕韩国公民事件，这些都让韩国政府倍感压力。尽管韩国外长紧急赴美捞人并达成初步协议，但韩国政府既无法公开批评美国，又难以真正维护国民权益的尴尬局面，暴露出小国在大国博弈中的无奈处境。
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